Мне уже не раз доводилось писать о том, как белорусские чиновники любят похвалиться реальными или мнимыми успехами в деле информатизации страны. Дескать, и компьютерная грамотность у нас самая высокая, и по проникновению интернета мы лидеры в СНГ, и компьютер у нас едва ли не в каждой квартире...

Тем не менее, за прошедший год Беларусь не смогла продвинуться во всемирном рейтинге IDI ("Индекс развития ИКТ"). Белорусская ИКТ-отрасль как занимала 46 место среди 155 стран мира в 2010 году, так и на данный момент занимает ту же позицию. Даже несмотря на то, что само значение индекса IDI увеличилось с 5,08 до 5,57. Такие данные содержатся в отчете за 2012 год "Измерение информационного общества" (Measuring the Information Society), распространенном недавно Международным союзом электросвязи (ITU). Напомню, что "Индекс развития ИКТ" представляет собой интегральный показатель развития компьютерной индустрии в отдельно взятой стране.

То есть, прогресса нет. А чтобы он был, уже недостаточно принимать одну за другой программы "Электронная Беларусь". Нужно, что называется, "вернуться в школу". В буквальном смысле - пересмотреть программы IT-подготовки детей с того самого момента, как они начинают изучение информатики. Почему я об этом заговорил? Да потому что как раз в этой сфере наши чиновники ведут себя так, словно хотят причинить Беларуси максимум вреда.

Как говорил Жозеф Фуше, "Это хуже, чем преступление, это - ошибка". В конце сентября в Министерстве образования Беларуси состоялась встреча руководителя ведомства Сергея Маскевича и генерального менеджера региона 24-х стран Центральной и Восточной Европы корпорации Microsoft Такуя Хирано. Об этом журналистам рассказал директор главного информационно-аналитического центра Минобразования Николай Листопад.

На встрече были обсуждены вопросы развития стратегического сотрудничества между системой образования Беларуси и корпорацией Microsoft. Сергей Маскевич подчеркнул, что платформа Microsoft является базовой для белорусской системы образования.

Как сказано в официальном сообщении, "стороны пришли к соглашению о целесообразности подготовки и реализации проекта по полному переходу в ближайшие три года учреждений образования, в первую очередь, общеобразовательных школ, на использование лицензионного программного обеспечения Microsoft".

Как мило! Теперь бюджетные деньги, выделяемые на информатику в школах, будут отправляться прямиком в Microsoft. Видимо, в Беларуси избыток свободной валюты, можно поделиться с американским софтверным гигантом.

Теперь бюджетные деньги, выделяемые на информатику в школах, будут отправляться прямиком в Microsoft.

А ведь совсем рядом, в России, мы видим пример намного более разумной политики. Российские школы используют свободное ПО, которое разрабатывается и устанавливается в школах российскими же IT-компаниями. Результат: бюджетные деньги, направляемые на информатизацию образования, уходят не в Microsoft, а собственным "айтишникам". А детишки "с младых ногтей" привыкают к СПО вместо проприетарных решений.

В России все началось в октябре 2007-го, когда вышло распоряжение премьер-министра, согласно которому Министерству образования и науки и Министерству связи предписывалось "обеспечить разработку и внедрение в школы свободного программного обеспечения по перечню программ, входящих в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения".

Уже через месяц Федеральное агентство по образованию провело открытый конкурс на право заключения государственного контракта по созданию пакета свободного ПО и пилотному апробированию этого пакета программ в образовательных учреждениях России. По итогам конкурса исполнителем этих работ стала компания "РБК-центр" (ГК "Армада"), а соисполнителями - ведущие отечественные разработчики ПО (ALT Linux, Linux Ink и др.).

На основе требований стандартного базового пакета программного обеспечения был разработан пакет свободного ПО для нужд школ, не требующий лицензионных отчислений.

А в 2008 году началось внедрение СПО в школы трех пилотных регионов России. Российские IT-компании проводили установочные семинары для школ и устанавливали пакет СПО на школьные компьютеры. Для школ была развёрнута бесплатная система техподдержки.

В сентябре-октябре 2008-го было выпущено новое издание пакета СПО для школ, разработан комплект методических материалов. Проведен творческий конкурс "Код свободы" для учителей, участвующих в проекте.

2009 год в России прошел под знаком массового внедрения СПО в школах. Был выложен в свободный доступ Software Development Kit, используемый при создании "Школьных дистрибутивов Линукс". Вскоре была выпущена расширенная редакция серверного дистрибутива для образовательных учреждений "Школьный Сервер".

Сегодня разработанный российскими IT-компаниями (прежде всего, ALT Linux) пакет СПО внедрен во всех школах России. Фактически таким образом российское правительство проинвестировало из бюджета национальные IT-компании, одновременно изрядно подтянув школьное IT-образование. Белорусское правительство в аналогичной ситуации предпочло отдать бюджетные деньги Microsoft.

А в России уже есть предварительные оценки того, к каким последствиям приведет политика внедрения СПО в школах. Совместное исследование Ассоциации предприятий компьютерной техники (АПКИТ) и компании McKinsey показало: российский рынок информационных технологий к 2020 году может собрать больше $150 млрд - в шесть раз больше, чем сейчас. Эта цифра приближается к стоимости российского нефтяного экспорта в 2011 году. Есть, правда, и инертный сценарий, который предполагает совокупный среднегодовой темп роста всего на 8%, в итоге объем рынка увеличится с $26 млрд до $49 млрд. Из этой суммы $26 млрд (54%) будет получено за счет производства аппаратного обеспечения, $10 млрд (20%) будет приходиться на ПО и $13 млрд - на сервисы.

Понятно, что инвестиции в "школьное" СПО сыграют тут не последнюю роль, простимулировав развитие национальных IT-разработчиков. Но еще более эффективным выглядит опыт государственного перехода на СПО на моей исторической родине. В Кодекс об электронно-цифровом управлении (Codice dell'amministrazione digitale), главный нормативный документ, определяющий политику Италии в области электронного правительства, внесена поправка. Согласно поправке, итальянские госучреждения, желающие внедрить новое программное обеспечение, могут пойти по одному из трех путей: разработать ПО самостоятельно; использовать ПО, созданное другими подразделениями госаппарата либо приобрести лицензию на "свободное и открытое программное решение". Таким образом, применение открытого ПО в Италии официально приобрело обязательный статус. Закупка проприетарного ПО отныне возможна лишь в порядке исключения - в том случае, если экспертизой доказано, что открытое ПО с задачей не справляется.

Статья 68 Кодекса гласит: "Приобретение проприетарных программных продуктов допустимо исключительно в тех случаях, когда сравнительный анализ технических и экономических аспектов демонстрирует невозможность внедрения решений с открытым кодом или иного ПО, уже разработанного (с меньшими затратами) внутри системы учреждений государственного управления".

Итальянские власти называют открытое ПО и открытые стандарты "надежными инструментами, стимулирующими развитие инноваций и снижающими расходы". Так, IТ-отдел парламента, применяя открытые технологии всего в одном сегменте инфраструктуры, добился того, чтобы урезать затраты на IТ на 19% в течение двух лет, заявил Марио Фиорони, IТ-директор при парламенте Италии.

Так, на открытом ПО полностью построена парламентская система создания и публикации электронных версий законодательных документов. Apache FOP применяется для форматирования, iText для создания PDF, Saxon для трансформации XML-документов, а генерация и валидация HTML/XHTML осуществляется при помощи Tidy. Репозиторий законов работает на открытой CMS Alfresco, а в качестве движка поиска применяетcя Apache Solr.

Поправка к кодексу об электронном правительстве все же не избежала критики со стороны итальянских Open Source-активистов. Так, EUPL.it, сайт сторонников открытого ПО в госсекторе Италии, отмечает, что поправка явно регулирует только приобретение лицензий на программное обеспечение для развертывания внутри организаций. В законе не уточняется, обязаны ли госорганы в первую очередь рассматривать открытые решения при закупке ПО, которое применяется удаленно - через APS или в облаке.

Кроме того, в законе отсутствует четкое определение свободного и открытого ПО. Вероятнее всего, организациям будет предложено воспользоваться определениями Open Source Initiative и Free Software Foundation, комментирует новую поправку итальянский IТ-юрист Карло Пиана.

Виктор ДЕМИДОВ