В России законодательные и исполнительные власти всерьез намерены до конца этой весны определиться с мерами по регулированию правовых отношений в Интернете. К счастью, пока только на территории России, хотя новые нормы неизбежно затронут пользователей на всем постсоветском пространстве.

Законодатели

Действующий при комитете Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи экспертный совет на минувшей неделе представил документ под названием "Концепция регулирования правоотношений в сети интернет". В этой концепции, в частности, устанавливается принцип сетевой нейтральности - он запрещает дискриминировать разные виды трафика. Это означает, что провайдерам будет запрещено урезать определенный трафик (например, связанный с торрентами), чтобы снизить нагрузку на каналы связи. Также в концепции определены многие правовые аспекты в таких сферах, как предоставление интернет-услуг с использованием облачных технологий, определение интернет-демократии и т. п.

Одним из составителей документа стал депутат Роберт Шлегель, известный в российском интернет-сообществе, как автор многочисленных инициатив по регулированию Интернета в России. Во многом именно благодаря ему уже несколько лет в высших государственных органах РФ рассуждают о необходимости разработать и принять закон, регулирующий правовые отношения в Интернете. В январе нынешнего года очередное обсуждение этого закона в Госдуме было отложено из-за повышенного внимания общественности - вокруг российских депутатов и так было слишком много скандалов.

Немного позднее, в феврале 2013-го, депутаты решили, что страна вполне может обойтись без отдельного закона "Об интернете" - будет достаточно и поправок к существующему законодательству. Эти поправки в итоге и были собраны в "Концепцию регулирования правоотношений в сети интернет", которую Госдума рассчитывает принять до конца весны.

Чиновники

Между тем, исполнительная власть совершенствует уже существующие нормативные акты, связанные с интернет-регулированием. В частности, Минкомсвязи подготовило новые критерии оценки противоправного контента в Интернете. Во многом причиной для этого стало массовое недовольство владельцев сайтов, интернет-компаний и хостинг-провайдеров тем, что существующие критерии оценки сайтов слишком широки и абстрактны.

Новые критерии, прописанные в документе Минкомсвязи, предусматривают, что госорганы отныне не будут анализировать на предмет наличия запрещенного контента информацию, которую выдают поисковики и онлайн-библиотеки. Далее это правило может быть распространено и на интернет-СМИ, зарегистрированные в установленном порядке.

Сейчас в России действует законодательство, позволяющее без решения суда блокировать сайты с детской порнографией, способами изготовления наркотиков и призывами к суициду. Соответствующую экспертную оценку контента проводят специалисты Роскомнадзора, Федеральной службы по контролю за наркотиками (ФСКН) и Роспотребнадзора.

Напомню, что в июле 2012 года Госдума приняла закон "О защите информации", вводящий в России реестр сайтов с запрещенной информацией. Но уже в первый месяц его применения на практике возникли проблемы. Так, интернет-компании часто жаловались, что их контент блокировали необоснованно, и он, на самом деле, не содержал запрещенной информации.

Российское издание РБК daily приводит такие примеры: Роспотребнадзор усмотрел призывы к самоубийству в комиксе студии Артемия Лебедева, фоторепортаже блогера Рустема Адагамова и видеоролике на YouTube о том, как правильно делать грим на Хеллоуин. На сайте Lurkmore.to по требованию ведомства был заблокирован перевод пародийной статьи о суициде (решение от 4 марта 2013 года).

"Критерии закона широки и абстрактны, что позволяет блокировать практически любой контент, хоть как-то относящийся к порно, наркотикам и суициду", - констатировала аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Ирина Левова.

Когда стало понятно, что критерии, которые изложены в законе, плохо применимы в реальной жизни, Минкомсвязи создало рабочую группу с Роскомнадзором, ФСКН и Роспотребнадзором с целью усовершенствовать применение закона.

Результатом стал объединенный приказ Роскомнадзора, ФСКН и Роспотребнадзора, подготовленный Минкомсвязи. Авторы нового приказа разделили контент, связанный с детским порно, на четыре типа: изображения детей, совершающих сексуальные действия, информация о производстве или распространении детской порнографии, объявления о найме детей для участия в порномероприятиях, информация, направленная на возбуждение сексуальных чувств.

В свою очередь, тема наркотиков отныне представлена двумя типами информации: способы производства и распространения наркотических веществ и популяризация употребления наркотиков. Что касается самоубийств, то "суицидальный" контент теперь делят на четыре категории: сами способы самоубийства, призывы к нему, намеки и косвенные призывы, а также пропаганда суицида с использованием конкретных примеров других людей. (Интересно, теперь предложения "Аффтар, выпей йаду!" или "Убей себя апстену" будут преследоваться по закону?)

Что принципиально важно, теперь действие перечисленных критериев не будет распространяться на результаты выдачи поисковиков. Также к запрещенной информации больше нельзя будет отнести художественные произведения, в которых описания сексуальных отношений между несовершеннолетними или способы самоубийства оправданы жанром.

Однако участники интернет-рынка России, объединенные в ассоциацию РАЭК, предлагают добавить еще одно исключение: не относить к запрещенному контенту сообщения в СМИ, а также явно пародийную информацию. Хотя в целом новые определения, сформулированные Министерством связи РФ, устроили и РАЭК, и RU-CENTER, и Фонд содействия развитию технологий и инфраструктуры Интернета, и специалистов-суицидологов. Все перечисленные организации и эксперты участвовали в обсуждении критериев суицидальной информации в рамках рабочей группы при Роспотребнадзоре.

Виктор ДЕМИДОВ