Отмена поправок в закон "Об электросвязи" ударит по планам мобильных операторов и убьёт домашние сети

Поправки в закон "Об электросвязи" отклонены Президентом, а затем и депутатами Палаты представителей Национального собрания. Напомним, что упомянутым законопроектом предлагалось установить равные условия для субъектов хозяйствования на рынке услуг электросвязи, закрепить осуществление деятельности в области электросвязи в соответствии с основополагающими принципами, предусмотренными законодательством Европейского союза, а также требованиями ВТО.

Предлагалось, в частности, исключить возможность создания дискриминационных условий для всех операторов при присоединении сетей электросвязи и их взаимодействия, установив особые обязательства национального оператора и крупнейших компаний на рынке.

Но главная норма, которую должен был установить новый закон, - возможность присоединения сетей операторов связи, минуя "Белтелеком".

Этот пункт был, фактически, революционным.

Мобильная связь не подешевеет

Самые большие дивиденды от его вступления в силу могли получить мобильные операторы. Как известно, они платят национальному оператору огромные деньги за межсетевой трафик. Т.е. все звонки "с мобильника на мобильник" проходят через сети "Белтелекома". По разным оценкам, ежемесячно главный провайдер страны зарабатывает на этой обязательной услуге до 30 млн долларов. Мобильные операторы, соответственно, эти деньги теряют. А значит, теряем и мы - возможное удешевление мобильной связи, улучшение её качества, разнообразие пакета услуг. Большой вопрос, что важнее - качественная и недорогая фиксированная связь или столь же хорошая и дешёвая? А куда всё же идут упомянутые немалые средства?

По словам председателя парламентской комиссии по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству Сергея Семашко, "монополия РУП "Белтелеком" на международный трафик позволяет ему в настоящее время компенсировать убытки от оказания услуг электросвязи общего пользования".

Кроме того, как известно, деньги необходимы Минсвязи, у которого на балансе "висит" убыточное почтовое ведомство. Нужны средства и на выполнение программы по телефонизации отдалённых районов республики, а также на поддержание всех сетей связи в работоспособном состоянии, их обновление и расширение.

Возможно, правда, что в случае вступления поправок в силу мобильная связь, как когда-то в Гонконге, вытеснила бы фиксированную, по определению требующую больше затрат на строительство и эксплуатацию. Как бы там ни было, этого не произошло и не случится в ближайшее время. Но отмена поправок повлияла не только на связь мобильную.

Домашних сетей больше не существует

Это очевидно, поскольку норма, которая должна была обеспечить возможность присоединения сетей электросвязи, минуя "Белтелеком", к другим провайдерам, предполагала единственную возможность легализации для сетей домашних. Сети эти существуют только благодаря стараниям энтузиастов. Легализация большинства из них невозможна в принципе, поскольку присоединение таких предприятий к инфраструктуре "Белтелекома" - невероятно сложная процедура. Для этого потребуется создание и утверждение дорогостоящих проектов, а также соблюдение всех необходимых административных процедур, на что у хозяев домашних сетей просто не хватит средств и возможностей.

Если бы поправки были утверждены, эти самодеятельные предприятия могли бы получить хотя бы небольшие шансы легализоваться путём заключения договоров с крупными провайдерами, такими, например, как "Атлант-Телеком", структуры которого работают практически по всей стране. А уж затем, получив счастливый билет в мир реального бизнеса, хозяева домашних сетей смогли бы понемногу привести своё хозяйство в соответствие с необходимыми требованиями (шла даже речь о том, чтобы исключить необходимость разработки архитектурного проекта и получения разрешений для прокладки кабельных коммуникаций в уже построенных домах).

К сожалению, "прекрасное далёко" так и не наступило, и сегодня домашние сети снова в подполье. Согласно нормам Гражданского кодекса, с ними, используя обычный топор или плоскогубцы, может "разобраться" любой представитель коммунальных служб и даже простой гражданин, такой, как вы или я. Поскольку домашние сети проложены без разрешения, они должны быть ликвидированы теми, кто их создавал, вдобавок, за их незаконную прокладку полагается весьма приличный административный штраф.

Резюме и прогноз

Отмена поправок в свете назревающего кризиса экономики Беларуси была вполне объективной реакцией правительства на происходящее. Сейчас важнее всего поддержать реальный сектор, обеспечить выполнение хотя бы части поставленных планов и, конечно, обеспечить хорошую связь, а для этого в нынешних форсмажорных обстоятельствах государству очень нужны деньги.

То, что в упомянутой ситуации "разменной монетой" стали хозяева домашних сетей, объективная реальность, поскольку они абсолютно бесправны юридически. Вдобавок, сами их создатели не проявили абсолютно никакой активности в деле защиты своих прав. Ни на одной встрече, круглом столе или любом другом мероприятии, посвящённом проблеме развития Интернета в стране, представителей домашних сетей не было. Как говорится, результат налицо - подобные структуры в ближайшие годы так и останутся вне закона. Более того, в любой момент может последовать указание об их ликвидации, причём на абсолютно законном основании.

Что же касается демонополизации "Белтелекома", то её ожидать в ближайшее время не следует. Этот процесс, по мнению экспертов, откладывается минимум на три года - до завершения кризиса и полной стабилизации экономической обстановки в стране.

Эдуард ТРОШИН